DOCENTES CONTRATADOS PODRÁN CONCURSAR POR UNA PLAZA EN EL 2014

Funcionario del Minedu sostiene que ese grupo de docentes nunca ha formado parte de la Carrera Pública Magisterial. También advierte que maestros nombrados que no saquen su título en los próximos dos años serán cesados.
Consuelo Alonzo C.

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La norma es clara: los maestros contratados no forman parte de la Carrera Pública Magisterial (CPM) ni tampoco ganarán lo mismo que uno de sus colegas de la Primera Escala Magisterial. Así se encuentra establecido en la nueva Ley de Reforma Magisterial, promulgada el domingo último, pero esto que podría creerse como un retiro de los derechos de este grupo de profesores (unos 50 mil, en realidad) se mantiene desde el gobierno anterior cuando se emitió el Decreto Supremo 079 - 2009 - ED.

Sin embargo, esa situación que los docentes contratados han calificado de "injusta y hasta de inconcebible" tiene una salida: el concurso para plazas de nombramientos que se realizará en el 2014 y desde  ahí cada dos años.

Eso es lo que sostiene el director de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educación, Manuel Paiba, quien refiere que "todo docente sabe que para ingresar a laCPM y alcanzar mejoras salariales tiene primero que concursar para alcanzar una plaza de nombramiento".

"Es una mentira que se diga que se les está colocando en peores condiciones que en épocas pasadas. Al contrario, yo diría que esta norma tiene cosas buenas", dijo.

Acto seguido pormenorizó que es la primera vez en la historia que se pone en una ley que un profesor puede ganar "hasta" el equivalente del primer nivel; e igualmente es la primera vez que se dedica un capítulo a estos maestros.

Luego, agregó, que será en el reglamento de próxima publicación donde se precisarán los derechos que los alcanzan. 

MAESTROS SIN TÍTULO

Ahora, los profesores nombrados sin título pedagógico pertenecientes a la hoy extinta Ley del Profesorado, ubicados en las categorías remunerativas A,B,C,D y E, así como los auxiliares de educación serán reubicados en una escala transitoria y se regirán por la Ley de Reforma Magisterial.

Ese gran grupo, que son de  unos 17 mil y que se encuentran nombrados sin tener la licenciatura respectiva, tienen una prórroga de dos años para obtener y acreditar el título profesional pedagógico respectivo.

El director de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educaciónremarca que en caso termine ese plazo y los maestros no cumplan con presentar ese grado, serán cesados. En tanto, estos profesores seguirán al frente de un aula por ser nombrados. 

Empero, precisó que ellos tampoco pertenecen a la CPM y aquellos que logren su licenciatura también deberán concursar para ingresar a la misma. Paiba lamentó que en la actualidad haya miles de maestros sin título y responsabilizó de ello al primer gobierno aprista y a la ministra de Educación de ese entonces, la profesora Mercedes Cabanillas.

EN INSTITUTOS Y ESCUELAS

Otro grupo de maestros al que se refiere la ley es a los que laboran en los institutos y escuelas de educación superior. La norma precisa que estos serán ubicados en una escala salarial transitoria, en tanto se apruebe la Ley de la Carrera Pública de los docentes deInstitutos y Escuelas de Educación Superior. El proyecto de la última ley mencionada deberá ser remitido por el Ejecutivo en un plazo de 60 días calendario contados a partir del lunes.

Paiba indicó que estos maestros serán ubicados en las escalas II y III, y como la mayoría labora entre 30 y 40 horas pedagógicas, tendrán un buen incremento en suremuneración en tanto salga su propia ley. En ella, aseguró el funcionario, ganarán algo mejor pues lo que se está elaborando es un proyecto de carrera casi universitario.

Así, en pocos meses todos los ámbitos de formadores en la educación estarán normados, pues en unos meses más saldrá esa ley a la que se le sumará la de Docentes Universitarios.

CLAVE

Concurso. En la primera convocatoria de concurso público para acceso a cargos de director y subdirector de instituciones educativas, podrán participar excepcionalmente profesores de la segunda escala magisterial, y que cumplan con los requisitos señalados en el momento de la convocatoria.

EN CIFRAS

S/.1.210  ganaba un maestro de 24 horas del III nivel en la Ley del Profesorado. 

S/.1.368 es lo que pasará a ganar ese mismo maestro al ser reasignado en la Segunda Escala.

Fuente: La República

DESCENTRALIZACIÓN AYUDA A QUE EDUCACIÓN DE CALIDAD LLEGUE A TODOS LOS PERUANOS

La Ministra de Educación, Patricia Salas, señaló hoy que la descentralización educativa es una de las rutas que ayudará a que la educación con calidad llegue a todos los peruanos con equidad y pertinencia.

“Es también una potente herramienta que nos permite, particularmente, llegar a las escuelas que están más lejos”, dijo la ministra al clausurar anoche, en el Museo de la Nación, el seminario internacional: “Construyendo modelos de gestión descentralizada”. 

En ese sentido, Patricia Salas reiteró la decisión de la Alta Dirección del Ministerio de Educación de continuar trabajando para que una educación de calidad llegue, en forma pertinente y equitativa a todos los peruanos. 

Señaló que una educación de calidad, con equidad y pertinencia es el derecho que tienen millones de niños y adolescentes. Esa es la responsabilidad de todos. Hay que hacer que el cambio sea una realidad y sostenida en el tiempo. Cambiemos la educación, cambiemos todos, subrayó la ministra. 

Por su parte, el viceministro Gestión Pedagógica, José Martín Vegas Torres, reiteró que el accionar concertado entre el Ministerio de Educación, las autoridades locales y regionales, así como los de la sociedad civil y la comunidad educativa, garantiza el derecho que tienen millones de niños y adolescentes a tener una educación de calidad.

Al respecto, recordó que el Ministerio de Educación, en ese aspecto, suscribió pactos con las autoridades regionales y locales de todo el país para una mejor comprensión de roles y responsabilidades que le toca a cada uno. 

A su turno, el viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños, indicó que se trabajan los lineamientos de gestión en varios niveles y con la participación de todos los actores, para que se constituyan en herramientas claves y efectivas para que esta conexión sea posible.

En ese sentido, planteó un cambio de cultura organizacional que ubique a la escuela y los aprendizajes en el centro de la gestión descentralizada y defina los mecanismos que permitan colocar todo el aparato educativo al servicio de ella de manera eficiente y articulada.

El Seminario internacional: “Construyendo modelos de gestión descentralizada”, reunió en los últimos tres días a expertos de España, Colombia y Argentina. También empresarios, representantes de la sociedad civil, autoridades regionales y locales, así como de la comunidad educativa: estudiantes, padres de familia, docentes.

Tuvieron destacada participación representantes de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE).

Fuente: Ministerio de Educación

LEY DE REFORMA MAGISTERIAL SERÁ UN ÉXITO SI SE LOGRA RECONOCER Y CUMPLIRLE AL MAESTRO

En el marco del Seminario Internacional “Construyendo modelos de gestión educativa descentralizada”, la ex Ministra de Educación de Colombia, Cecilia María Vélez destacó la aprobación de la Ley de Reforma Magisterial promovida por el Ejecutivo y remarcó que tiene todas las posibilidades de tener éxito si es que el sector logra responder y reconocer al maestro, pero no de forma indiscriminada. 

Enfatizó que la experiencia que obtuvo con los maestros en Colombia es diferente a la que recogió con los sindicatos, ya que éstos se encuentran politizados. “El Estado debe ser el primer defensor de los intereses del maestro. Por ello, les tenemos que pagar a tiempo, pagar las deudas, tratarlos bien, mejorar las condiciones en que trabajan; si se logra todo ello los maestros comienzan a reaccionar de una forma diferente”, anotó. 

Aseveró que si bien es bueno tener incentivos con los maestros, las instituciones locales también deben tener incentivos para la distribución de los recursos entre el alumnado y mejorar así sus aprendizajes. Remarcó que esto debe ir acompañado con una buena Carrera Magisterial que permita evaluar y capacitar a los maestros, que es la parte medular de la mejora de la educación en el país. 

Proceso de descentralización

De otro lado, respecto a la gestión educativa descentralizada, Vélez enfatizó que el Perú ha hecho un trabajo importante de cobertura y ahora se presenta un reto importante en calidad, el cual no es diferente al que se requiere en toda América. 

“Perú tiene un modelo muy bueno, muchas veces éstos no funcionan porque las organizaciones no funcionan. Entonces no es el problema de la Ley, es el problema de tener claro el modelo y hacer bien las cosas”, afirmó. 

Destacó que el Perú tenga una instancia abierta de diálogo, como es el Seminario Internacional, en donde se compartan experiencias de otros países contando las buenas estrategias y lo malo también para prever el riesgo. 

Señaló que Colombia no es el mejor ejemplo en Educación, pero cuando se compara en el tiempo se observa que este país ha mejorado a una cierta velocidad. “Todavía estamos mal, pero vemos una mejora que tiene que empezar a demostrar el Perú y no se logrará sino se empieza a trabajar con objetivos y resultados”, dijo.

Trabajo con la comunidad

La ex Ministra de Educación de Colombia aseveró que se necesita abrir espacios donde realmente se escuche a los actores de la comunidad educativa. “Es importante sentarse, conversar y armar los mecanismos de desarrollo de la educación. Estamos educando a hijos de padres de familia que no han sido educados, entonces la conversación puede ser difícil; sin embargo, el compromiso existe”, precisó. 

Fuente: Ministerio de Educación

VICEMINISTRO BOLAÑOS: NO HAY EXCUSA PARA NO TRABAJAR POR UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD

“No existe excusa alguna para que todos los peruanos no podamos trabajar en forma articulada y decidida para que cada niño pueda aprender y que nadie se quede atrás”, dijo anoche el viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños Galdos.

“Es el derecho que tienen millones de niños y que nosotros tenemos que respetar”, agregó al inaugurar el seminario internacional: “Construyendo modelos de gestión educativa descentralizada”, que se desarrollará hasta mañana viernes 30 en la Sala de ceremonias del Museo de la Nación en el distrito limeño de San Borja.

Yo quiero al igual que todos ustedes que - más pronto que tarde - nuestra educación pública sea una educación de calidad, de la que todos nos podamos sentir orgullosos y felices de aportar o seguir aportando para ello, remarcó el viceministro. 

En ese sentido, Bolaños Galdos, señaló que no hay que preguntarse qué puede hacer la educación por ti, sino qué puedas hacer tú por la educación de tu país. Esa es la convicción del Ministerio de Educación, pero creo también de todos los sectores del país, que debemos repetir continuamente, subrayó el funcionario del Ministerio de Educación. 

Reiteró que la única manera de gestionar una buena educación para todos los peruanos es trabajando de manera descentralizada y en coordinación con las autoridades y la comunidad educativa de cada una de las regiones del país.

Fernando Bolaños aseguró que la actual administración del Ministerio de Educación, por encargo directo de la Ministra Patricia Salas, viene impulsando en todo el Perú una real y auténtica reforma de la gestión educativa, basada en el diálogo democrático y concertado con las autoridades regionales y locales, así como con maestros, alumnos y padres de familia.

El viceministro tendrá a cargo hoy, de 9 a 11 de la mañana, la exposición: “Los lineamientos de la política de gestión educativa descentralizada”, que tendrá como comentarista a Eduardo Ballón de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR). Como moderadora participará, Giovanna Núñez, jefa de la Oficina General de Comunicación Social y Participación Ciudadana del Ministerio de Educación.

Rendición de cuentas

El seminario internacional: “Construyendo modelos de gestión educativa descentralizada”, en el que participan expertos de España, Colombia y Argentina, se inició ayer con una rendición de cuentas de las políticas educativas priorizadas, con la participación central del viceministro de Gestión Pedagógica, José Martín Vegas Torres.

También participaron con sus propios testimonios representantes de la comunidad educativa: estudiantes, padres de familia, docentes y empresarios. Así como de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE).

Al respecto, el viceministro Vegas Torres, sostuvo que el accionar concertado entre el Ministerio de Educación, las autoridades locales y regionales, así como de la sociedad civil y la comunidad educativa, garantiza el derecho que tienen millones de niños y adolescentes a tener una educación de calidad.

Recordó que la Alta Dirección del Ministerio de Educación, en ese aspecto, suscribió Pactos con las autoridades regionales y locales de todo el país para una mejor comprensión de roles y responsabilidades. 

El seminario internacional: “Construyendo modelos de gestión educativa descentralizada”, continuará hoy jueves y mañana viernes con exposiciones, debates e intercambio de experiencias de todo lo que significa la compleja temática del proceso de descentralización de la educación. 

Fuente: Ministerio de Educación

MINEDU RECOGERÁ LAS EXPERIENCIAS DE OTROS PAÍSES DURANTE SEMINARIO INTERNACIONAL “CONSTRUYENDO MODELOS DE GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA

En el marco del Seminario Internacional “Construyendo Modelos de Gestión Educativa Descentralizada”, el viceministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, Fernando Bolaños, hizo hincapié en que este evento permitirá recoger las experiencias en materia educativa de otros países como Argentina, Colombia y España; además, se analizará la gestión educativa peruana para organizarla y mejorarla. 

Recordó que la modernización de la gestión educativa es una lógica en los tres pilares que tiene el sector para generar los cambios que se requieren en materia de aprendizaje, docencia y gestión. 

Detalló que se han invitado a diversos especialistas, ex Ministros de Educación y ex viceministros de Argentina, Colombia y España para analizar e intercambiar experiencias internacionales. 

En otro momento, Bolaños se refirió al Plan de recuperación de clases en todo el país. Remarcó que hay buenos y malos maestros, por lo que pidió exigir que haya en las regiones una mayor vigilancia e informar a las UGEL, ya que hay ciertamente un compromiso con la sociedad. 

Fuente: Ministerio de Educación

¿POR QUÉ UNA SOLA LEY PARA TODO EL MAGISTERIO PERUANO?

El Proyecto de Ley de Reforma Magisterial presentado al Congreso de la República por el Poder Ejecutivo el martes 7 de agosto, plantea derogar todas las leyes magisteriales vigentes y constituirse en el nuevo y único marco normativo de todos los maestros que laboran en la escuela pública.

Este planteamiento ha tenido un importante impacto en todo el país como lo reflejan las declaraciones y debates que se reiteran día a día en los medios de comunicación. También ha generado comprensibles preocupaciones entre los maestros que temen verse afectados negativamente por el cambio propuesto.

Un argumento que reiteran quienes defiende la ley 29062, conocida mayormente como ley de carrera pública magisterial (LCPM), es que si de cambios se trata basta con modificarle algunos artículos y asunto arreglado. Lo dicen ciertamente porque desconocen la situación del conjunto del magisterio nacional.

Los maestros hoy están divididos en las instituciones públicas del país y en algunos casos enfrentados según su pertenencia a la Ley del Profesorado o a la LCPM. Hay menos armonía y mayor malestar y este deterioro del clima institucional afecta la marcha del centro educativo, no permite una buena gestión y no es favorable para el aprendizaje de los niños.

La pregunta es ¿cómo se ha llegado a esta inaceptable situación, que algunos quisieran ignorar?

En julio de 2007 nació la LCPM en medio de una huelga nacional y fue percibida por la mayoría de docentes como una norma amenazante y no como una oportunidad de desarrollo profesional. Esta ley se vino gestando desde 2001 y se convirtió en proyecto de ley en 2006 cuando el Presidente Toledo lo presentó al Congreso sin lograr su aprobación. El mismo proyecto fue retomado por el gobierno aprista y presentado con algunas modificaciones, logrando que se aprobara en la Comisión Permanente con el nombre de Ley 29062 “Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pública magisterial”.

A diferencia de las leyes magisteriales anteriores, el enfoque de la LCPM es que los docentes se incorporan a ella gradual y voluntariamente, en un periodo estimado de 10 años. Los concursos convocados para ello no han tenido acogida entre los maestros de la Ley del Profesorado, como lo revelan de manera clara las cifras oficiales de la Comisión de Evaluación que condujo los concursos de incorporación entre los años 2009 y 2011.

RESULTADOS OFICIALES DE LOS CONCURSOS NACIONALES DE INCORPORACIÓN

(Comisión de Evaluación del Ministerio de Educación)

AÑO	VACANTES	INSCRITOS	INCORPORADOS	COSTOS (S/.)
2009	20,000	11,220	6,675	6’489,485
2010	25,000	22,195	9,332	10’480,133
2010-2011	20,000	10,412	3,078	7’708,464
2011	40,000	7,928	3,476	13’983,735
2011-II	20,000	7,085	2,405
TOTAL	125,000	68,587	24,966	38’661,817

Como se observa, las vacantes han superado largamente el número de docentes inscritos y en cada concurso los docentes postulantes han sido cada vez menos. Luego de cinco concursos públicos, que intentaban alcanzar la meta oficial de 95 mil docentes incorporados, el total (24,966) apenas representa el 10% de los docentes titulados y nombrados.

De seguir con esta estrategia que resulta costosa, probablemente deberemos esperar más de 30 años para que todos los profesores se incorporen a la LCPM.

Por otro lado la Ley 29062 dispuso que en tanto no se incorporen a ella, los profesores nombrados en actividad continuarían comprendidos en los alcances de la Ley del Profesorado. De esta forma durante un tiempo indeterminado a los profesores al servicio del Estado los ampararían dos leyes diferentes, cuya vigencia se reconocía.

En los hechos no ha sido así pues el gobierno aprista actuó como si únicamente estuviera vigente la Ley 29062 dejando de lado la Ley del Profesorado. Para los pocos docentes sujetos a la primera ley (aproximadamente 55 mil, sumando los nuevos profesores nombrados), estableció una nueva y mejor escala de remuneraciones; para los cerca de 200 mil docentes de la Ley del Profesorado decidió congelarles sus remuneraciones durante seis años, agravando las condiciones de vida de estos profesores y generando el amplio descontento que hoy se expresa. La decisión de congelar las remuneraciones fue utilizada como mecanismo de presión para que los profesores se sintieran obligados a pasarse mayoritariamente a la nueva ley, cosa que no ocurrió.

Este es un cuadro real de la grave situación que viven actualmente los docentes del Perú y frente a ello era necesario tomar decisiones urgentes. El Estado no puede seguir implementando tratos diferenciados para docentes a su servicio que por función realizan tareas similares en las instituciones educativas públicas del Perú. Por el contrario, al Estado corresponde establecer normas comunes que integren a los docentes, que establezcan las mismas exigencias, los mismos derechos y las mismas oportunidades de desarrollo profesional para todos, sin excepción.

Bajo esta convicción se ha estructurado el nuevo Proyecto de Ley de Reforma Magisterial que incorpora en su texto planteamientos de la LCPM y de la Ley del Profesorado, buscando mejorarlos. Corresponderá al Congreso de la República su aprobación.

Aprobada y publicada la ley, todos los docentes serán incorporados en uno de los ocho niveles de desarrollo profesional que se proponen, todos se sujetarán a una misma estructura remunerativa simplificada cuyo concepto central es la remuneración íntegra mensual (RIM), todos percibirán inmediatamente un incremento en sus remuneraciones actuales y todos se sujetarán a un solo marco normativo.

Con ello se dará inicio a un modelo de carrera pública inclusivo donde los docentes tendrán la oportunidad de ascender de nivel, de acceder a diversos cargos, de obtener estímulos e incentivos, a través de procesos evaluativos públicos y transparentes que reconocerán el desempeño laboral en el aula, los méritos y los conocimientos.

Hacer realidad estos procesos constituye un reto y una gran responsabilidad.

Manuel Paiba Cossíos.

Director de Trayectoria y Bienestar Docente.

Ministerio de Educación.

COORDINACIÓN ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL, REGIONES Y MUNICIPIOS ES CLAVE EN DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

La coordinación intergubernamental entre los gobiernos central, regional y municipal es determinante para llevar a cabo un efectivo proceso de descentralización educativa y en el Perú se vienen dando los pasos adecuados para ello, señaló Alejandro Morduchowich, ex sub secretario de Coordinación Administrativa del Ministerio de Educación de Argentina quien se encuentra en nuestro país para participar en el Seminario Internacional “Construyendo Modelos de Gestión Descentralizada” que organiza el Ministerio de Educación.

El también especialista líder en Educación en la División de Educación del Banco Interamericano de Desarrollo(BID) indicó que la experiencia argentina en esta materia, dejó como lección a tomar en cuenta, que se deben fortalecer desde un inicio las capacidades institucionales en las regiones en lo referente a los aspectos financieros, pedagógicos y de planeamiento. 

En su país, este proceso fue paulatino pues en la década de los años 70 se transfirió la educación Primaria a las provincias, en los años 90 se transfirió la Secundaria y los institutos de formación docente y recién el año 2005 se concretó, mediante ley, la transferencia financiera. Este último aspecto-precisó- que es primordial en el proceso de descentralización porque se transfieren obligaciones y responsabilidades que tienen que tener un financiamiento asegurado.

“Son aprendizajes y fortalezas que se tuvo que generar paulatinamente para poder llevar a cabo la política educativa descentralizada que aún se encuentra en proceso de acomodamiento, modificaciones y replanteamientos”, acotó el especialista.

Asimismo refirió que fortalecer la gestión de los proyectos y las responsabilidades orientadas a la rendición de cuentas, garantizarán que se alcancen los resultados deseados.

Señaló que las provincias argentinas tienen la responsabilidad primaria de ejecutar la política educativa en coordinación con el Estado nacional de acuerdo a una ley de educación que sienta las bases y establece los objetivos y directrices de la misma, añadió. 

Alejandro Mordunowich agregó que su ponencia en el seminario sobre Modelos de Gestión Descentralizada espera aportar tanto con las experiencias que funcionaron y las que no dieron resultados óptimos en su país para no repetir los mismos errores. El evento tendrá lugar entre el 28 y 30 de noviembre en el Museo de la Nación.

Fuente: Ministerio de Educación